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道路扬尘污染防治工作简报 第2期
发布时间: 2016-05-10        浏览次数:次       【字体:

【编者按】

近日,蒋卓庆副市长对徐汇、闵行两区近阶段加快推进龙吴路环境综合治理工作做出批示,徐汇、闵行两区在推进龙吴路环境综合治理工作中取得良好成效,请各区(县)政府学习借鉴。为此,市道路扬尘污染防治工作联席会议办公室对徐汇、闵行两区龙吴路道路扬尘污染防治工作进行了采编介绍,供各区 (县)政府参考。

【经验借鉴】

徐汇区龙吴路扬尘污染治理工作介绍

自2013年起,徐汇区将龙吴路扬尘污染综合治理工作列为区政府重点工作和实事项目,发挥扬尘控制联席会议管理平台优势,认真研究制定年度治理计划,加大人力、物力、财力投入,通过各类综合措施,全力推进道路扬尘治理和环境改善工作。

一、主要措施

一是推进主要污染点源头治理。近两年,关停港汇、东湾、北杨等多个渣土码头、砂石料码头和搅拌站,并在滨江设置一个临时渣土码头,减少渣土运输对龙吴路的二次污染。

二是加强车辆联合执法检查。成立环保、城管、交警、市容等部门组成的联合执法队,建立路检站,对违法违规运输车辆采取上限处罚,以罚促整改,累计检查车辆1万余车次,查处违规行为近1000件次,共计处罚38万余元。

三是开展道路整体大修工程。自2013年10月,启动外环线以内的近8公里大修工程,共分三期进行,已完成两期5公里,今年推进三期南部华泾段等2公里大修,计划年内完成。同时,年内计划启动外环线外拓宽路段(1公里)前期征收腾地。

四是推进运输车辆改造更新。目前已有6家渣土运输企业选购使用了100余辆新型全密闭渣土车,并全面推进区内及过境混凝土搅拌车的防滴漏设施安装,累计完成设备安装158辆次,设备整修、替换119辆次。

五是加大场地技防监控力度。根据市上级部门的工作要求,先后在龙吴路南段道路、在建工地、渣土码头、砂石料堆场、搅拌站等重点区域安装在线监测系统和视频监控系统,通过数据分析和实时监控,加强对工地、运输企业的监管。

六是加强道路路面冲洗保洁。按照上级部门加强机械化清扫的要求,先后采购了4辆大功率吸尘车,专门用于龙吴路的每日吸扫保洁,每日冲洗3次以上,遏制道路扬尘二次污染。

二、取得成效

通过道路大修、绿化种植、保洁冲洗、联合执法、增加道路扬尘监测等科学方法和综合措施,龙吴路扬尘污染治理工作取得了初步的成效,道路上扬尘漫天、灰尘堆积的现象得到了明显的改善,且龙吴路近两年平均降尘量有了明显下降,从2013年月平均23.5吨/平方公里降至2015年月平均13.9吨/平方公里,累计改善率为40.8%。

三、下阶段重点工作

为建立龙吴路扬尘污染防治工作长效机制,在今年的治理工作中将抓好以下五方面工作。

一是全面动员部署推进。把龙吴路治理列入本区“十三五”环境治理重点工作和实事项目,要求今年的降尘量再降低5%,由区委区政府重点督查考核。利用执法管理资源下沉的契机,全面做好辖区内各类工地、码头、搅拌站的源头监管。

二是继续加快重点污染源调整。在前期已关停华泾东湾、宏达、港汇等渣土码头、搅拌站的基础上,加快推进龙吴路、淀浦河沿线码头堆场、搅拌站的关停调整。

三是继续加强专项执法整治。以龙吴路沿线、国控点以及滨江区域为重点,加强沿线码头、堆场、搅拌站的固守检查和源头管理,落实渣土专项整治工作。并不断完善龙吴路长效执法管理模式,通过购买社会服务的形式,全面加强龙吴路全路段执勤力量,做到24小时全天候、全路段覆盖。同时,积极与市交警部门沟通,研究龙吴路大型运输车辆早晚高峰限时限行措施,缓解龙吴路交通运输压力,改善道路冲洗保洁条件。

四是继续抓好道路保洁和整修养护。计划今年再添置3辆新型(湿型)洗扫车,并落实专项经费,加大龙吴路全线尤其是徐浦大桥以南路段的冲洗保洁力度。同时,加快推进龙吴路华泾段拓宽大修和绿化改造,改善道路交通硬件环境,加强对龙吴路沿线相交支路的日常养护、整修,遏制道路二次污染。另计划建立应急保洁队,及时对龙吴路上发现的问题进行处置。

五是继续保持日常监管常态。全面推进龙吴路、国控点周边建筑工地、拆房工地、渣土码头扬尘颗粒物在线监测工作,同时将出土工地视频监控全面纳入本区网格化管理平台。并结合执法资源下沉,加强属地化监管,共同推进码头清退整治、违章拆除、业态调整等工作。

闵行区龙吴路扬尘污染治理工作介绍

根据市、区对龙吴路扬尘污染治理的专题会议精神及闵行区关于龙吴路综合整治工作整体方案(闵市政市容联办〔2015〕17号)的要求,闵行区市政市容联办充分发挥平台综合协调作用,牵头相关委办局积极履行行业职能,街镇落实属地责任,按照2016年第一季度实现“龙吴路沿线污染企业明显减少,路面环卫保洁质量明显提升,道路沿线绿化植被养护明显改善,违规工程车辆执法明显强化”的要求,全面推进龙吴路环境综合治理工作。截至2016年3月28日,各部门齐心协力,共同整治,基本实现阶段性治理工作目标,具体情况如下:

一、主要工作

(一)区市政市容联办主要工作

1、明确市管码头整治清单。充分发挥区市政市容联办平台沟通安全,会同上海市码头管理中心对龙吴路黄埔江沿线市管码头进行排摸梳理,将18家市管码头纳入整治清单目录。

2、召开路面执法专题会议。3月17日,会同城管执法局共同牵头各相关委办局、街镇召开龙吴路路面执法工作推进会,要求巩固前期整治成果,继续开展常态化多部门联合高压执法,加强龙吴路三类车管控,为确保该路段路面环境整洁有序夯实基础。

3、组织源头污染企业整治验收。组织区交通委、区环保局对龙吴路沿线码头,搅拌站等污染企业整治工作情况开展验收,并会同相关部门对一些整改不力的重点污染单位,如龙吴路3000号旨达金都码头进行实地走访,现场指导整改。

(二)相关委办局及街镇主要工作

1、源头管控方面。依据区职能部门制定的负面清单,在区交通委牵头下,梅陇、吴泾两个街镇积极落实属地责任,按照“无证关闭有证治理”的原则开展污染企业分类整治。截至3月28日龙吴路沿线1公里范围内的17家区管无证码头企业基本全部停业关闭。28家区管有证码头9家通过验收,整治达标,其余企业按照进度,继续拾遗补缺推进治理,力争6月底全面完成治理。18家市管码头已有市码头管理中心协调,推进治理工作,力争年内完成治理。

2、绿化养护方面。根据联席办要求,结合龙吴路日常养护工作,对沿线绿化进行长效管理,进一步加强绿化带内的垃圾清理及保洁;对于积灰严重的植物选择园林清洗剂,进行喷水除尘处理,每周全线冲洗一次;沿线范围内的所有苗木加强整枝及修剪工作,主要是绿篱的修剪,球类植物的整型修剪,灌木的抽枝梳理,乔木的枯枝、烂头、残桩以及行道树的修剪;对于沿线还存在缺损的绿篱地块进行苗木补植等。据统计,截止3月28日龙吴路整治工作出动800余人次、绿化面貌保障工作共出动500余人次,清除绿地内各类垃圾100余车;冲洗隔离带绿化16次(目前按照每周一次的频率对中央隔离带绿化进行冲洗);补种了抗污染性能较强的珊瑚、金森女贞等植物,补缺地被达8360平方米。

3、环卫保洁方面。吴泾环卫公司对龙吴路(景联路—江川东路),投入多种类型环卫装备,以每日6次的频率,实施配合作业。晴天投入8吨级大功率吸尘车及环卫冲洗车,雨天则有机扫车配合环卫冲洗车保洁作业。目前该项工作机制已常态化运作,路面保洁及扬尘控制得到有效提升。在加强机扫作业的同时,进一步加大人工巡回保洁频率,人行道和绿化带周边白色垃圾和零星垃圾现象减少,废物箱清洁度明显提高。

4、路面执法方面。截至3月28日,全区累计出动执法力量376人次,136车次;检查车辆429辆,其中,沙石车100辆、渣土车76辆、搅拌车251辆、其他车辆2辆;发现违规车辆79辆,其中,沙石车28辆、渣土车17辆、搅拌车35辆、其他车辆1辆;针对违规车辆,城管部门共开具谈话通知书18份,交警部门共开具处罚通知书37份,对驾驶员记分处罚15人(其中1人被记12分),交通执法部门共开具调处通知书16份,暂扣18辆;对违规车辆已处罚金111200元,其中,城管部门罚款44400元,交警部门罚款14400元,交通执法部门罚款52400元。

二、治理成效

龙吴路治理工作自2015年11月开始以来取得一定成效:一是遏制了污染源头。协同闵行区“五违”整治工作,基本实现沿线一公里范围内无证码头企业100%关闭,有证码头企业依据行业标准推进了综合治理,截至3月底全面推进了道路沿线28家码头企业的污染整改工作,有近三分之一码头的完成了整治,整改达标率达到了32%,为6月底全面完成龙吴路沿线有证码头治理打下扎实基础。二是科学环卫保洁作业常态化。环卫作业设备提升、投入大功率吸扫车以及机扫作业频率的提高,使得路面垃圾污染下降明显。三是沿途绿化植被得到有效生态修复。对龙吴路闵行段9.3公里范围内中间隔离带绿化进行了全面枯枝清理及空秃补种,累计补种绿化8630平方米。四是对违规排污车辆高压执法的长态化趋势已基本形成。持续开展了交警、城管以及交通部门共同配合的联合执法,在具体勤务模式上推进了专项固守和动态巡查相结合,保持了对途径各类违规工程运输车辆的处罚震慑力度。

三、下阶段重点工作

要实现2016年底将龙吴路打造为市容环境样板道路目标,依然要重在长效,久久为功。下阶段将重点针对三项薄弱工作推进治理:一是进一步加强与各部门的沟通。针对龙吴路黄浦江沿线市管码头较多的现象,相关委办局将加强与市级部门的沟通、对接工作,提升对市属国有企业的管控力度。二是进一步强化市政设施管养工作。计划于4月底前完成龙吴路中心隔离带护栏冲洗及油漆工作,改善道路环境。三是进一步提升绿化管养水平。针对龙吴路闵行段机非隔离带和中间隔离带内植物污染、损毁严重问题,开展种植绿化全面调整改造工作。

【部门动态】

市环保局认真落实扬尘监测设备安装及数值监测工作

市环保局根据道路扬尘污染治理工作相关要求,认真落实扬尘监测设备安装调试及数据监测分析统计工作。

一、扬尘在线监测设备安装与运行情况

截至3月29日,基本完成扬尘在线监测信息平台的建设。据统计,本市扬尘在线监测点总数已达到847个,其中稳定在线的监测点为688个,在线率为81.2%(详见表1)

二、扬尘在线监测数据简要分析

(一)不同类型扬尘污染水平及变化趋势

分析不同类型扬尘在线监测数据可知,建筑工地扬尘颗粒物浓度相对最高,其次为搅拌站和堆场码头,道路最低。在时间分布上,从去年12月至今年3月,各类扬尘颗粒物浓度总体呈现下降趋势,详见图1。

  图1不同类型扬尘在线监测数据情况

(二)龙吴路扬尘污染水平变化趋势

监测数据显示,2015年12月至2016年3月,龙吴路扬尘污染水平明显下降,与全市平均道路扬尘污染水平的差距逐步缩小。全路段扬尘颗粒物浓度月均值从12月的0.55毫克/立方米下降至3月的0.18毫克/立方米,降幅达到66.8%。

 三、下阶段工作

一是加强扬尘在线监测仪器供应商管理。督促各监测设备供应商完成仪器设备功能及参数设置,数据采集、传输、存储与处理等规范性自查及整改工作,拟每年对设备供应商工作情况开展年度考核。二是加快建设道路扬尘在线监测网络。制定全市道路扬尘在线监测网络建设方案,计划4月中旬完成中心城区监测网络建设,6月底完成郊区县监测网络建设。三是推进扬尘在线监测数据应用与发布。计划4月向市、区县两级相关部门推出扬尘在线APP管理试用版,7月底推出扬尘在线APP的公众版。四是开展区县道路扬尘污染评价及考核。计划上半年制定出台区县道路扬尘污染评价及考核办法,自7月起每月开展区县道路扬尘污染评价及考核工作。

市交通委开展扬尘专项整治行动

为进一步推进本市扬尘污染防治工作,上海市交通委制定《上海市码头堆场扬尘污染防治工作推进方案》,组织市码头中心、市航务处等落实安装码头在线监测设备工作,并开展各项专项整治行动。

一、上海市航务管理处加强本市内河扬尘码头污染防治

(一)召开本市内河扬尘码头污染防治工作推进会。4月15日,市航务处牵头召开本市内河扬尘码头污染防治工作推进会,与会的区县港航管理部门及企业代表现场观摩了上海捷滕建材有限公司码头场地硬化、喷淋、封仓等设施。

(二)全面开展在线监测设备安装工作。据统计,本市内河辖区共有码头1338户,易扬尘码头295户。至2016年3月底,上海市航务管理处已完成了外环线以内29家扬尘码头在线监测设备的安装任务,并主动推进188户扬尘企业完成了场地地面硬化、喷淋设施配备及天棚储库的搭建工作。

 二、码头中心进一步推进扬尘污染防治工作

(一)制定方案、加强源头控制。码头中心正在编制《上海市码头管理中心关于码头堆场环保设施情况现场审核工作方案》,在企业换证时进行环保审核,确保从源头把关,减少污染。

(二)开展码头扬尘专项检查。为配合闵行区龙吴路环境综合整治联合检查工作,码头中心陪同市交通委水运管理处、市容绿化局等相关单位人员对龙吴路沿线产生扬尘的市管码头进行检查,并对设施不到位的单位提出限期整改要求。

市城管执法局严厉打击违法运输处置渣土行为

为严厉查处违法运输处置建筑渣土行为,推进道路扬尘污染防治工作,今年3—5月、9—11月,全市城管执法系统将集中开展违法运输处置建筑渣土专项整治行动。3月18日,全市城管执法部门共出动806人,执法车辆(船)229台,设立执法检查点174处,共查处违法运输车(船)38台,暂扣渣土运输车18辆。对这些违法行为,城管执法部门将依法作出行政处罚,并通报渣土管理部门;对超载的车辆,将移送交警部门处理。

下阶段,市城管执法局将采取四项措施,以加强本市道路扬尘污染防治工作、改善空气环境质量:一是严格执法检查,对出土工地逐一开展执法检查,对易发路段、投诉集中区域、扬尘重点治理道路,采取设置固定检查点方式开展执法检查;二是开展联合执法,会同相关部门不定期开展联合执法行动和联合检查;三是加强信息共享,定期将违法车辆和违法企业信息,通报渣土管理部门;四是落实严惩措施,依法从严处罚违法行为,并督促相关部门对违法次数较多或违法情节严重的承运企业采取更加有力的管理措施。